La réconciliation avec les talibans est-elle une proposition dangereuse ?
Écrit par Lucy-Claire SAUNDERS (Xinhua) Dimanche, 31 Janvier 2010 14:30
La réconciliation avec les talibans va entraîner un changement du style de négociation avec les insurgés, ce qui pourrait brouiller les missions politiques et militaires de la communauté internationale, ont indiqué des analystes afghans à Xinhua.
Pour Daniel Korski, analyste du Conseil européen pour les relations étrangères (ECFR) et ancien conseiller du gouvernement afghan, la politique de réintégration élaborée à Londres permettra de négocier avec les insurgés un compromis sur un pied d'égalité.
"Il ne s'agit pas de mettre à bas l'insurrection (...), mais plutôt de s'adresser à eux d'égal à égal dans un processus de paix", a jugé M. Korski.
Cela n'est pas sans difficulté. Les Etats-Unis et le gouvernement afghan devront se livrer à des concessions politiques dans un certain nombre de domaines, dont la Constitution de l'Afghanistan, le partage du pouvoir entre les autorités nationales et tribales, ainsi que les droits des femmes.
"Pour obtenir un accord de paix, il faudra parvenir à une sorte d'accord en sacrifiant une partie de ses positions (...). Mais jusqu'à présent, la communauté internationale ne semble pas s'y intéresser vraiment ", a poursuivi cet expert.
Ce qui compte pour les forces internationales, c'est la stratégie de retrait. La somme d'argent faramineuse promise lors de la conférence, de même que les nouveaux engagements politiques dont ont fait étalage les puissances, semblent annoncer le début d'un retrait des troupes américaines et de l'OTAN.
Vanda Felbab-Brown, spécialiste de l'Afghanistant à l'Institution Brookings, a averti que l'intégration du processus de réconciliation dans le cadre de la stratégie de retrait serait nuisible aux objectifs stratégiques américains visant à renforcer la sécurité, et pourrait nuire aux derniers renforts de quelque 30.000 militaires américains, qui n'ont pas encore complètement engagé leurs opérations.
Le président américain Barack Obama a annoncé son intention de rapatrier 70.000 soldats américains d'ici l'été 2011, tandis que la secrétaire d'Etat américaine Hillary Clinton a prôné à Londres un transfert des responsabilités en matière de sécurité dans le courant de l'année.
"Je pense qu'il est préférable que les négociations puissent s'inscrire dans le cadre d'un projet de stabilisation de l'Afghanistan et d'établissement de la paix dans la société afghane, plutôt qu'au prétexte que nous voulons arrêter les opérations et nous en aller", a-t-elle souligné.
Le sommet de Londres a abouti à la création d'un fonds spécial pouvant réunir jusqu'à 500 millions de dollars, destiné à financer le programme de réintégration des talibans, qui prévoit de donner travail et argent aux talibans repentis mais à condition qu'ils renoncent à la violence.
Les Etats-Unis optent depuis toujours pour leur politique du dollar, une tactique qui pourrait se retourner contre eux et faire dire aux talibans les plus radicaux : "Nous ne sommes pas à acheter".
Vendredi, le ministre afghan des Finances, Omar Zakhilwal, a fait savoir qu'il faudrait jusqu'à un milliard de dollars pour aider à réintégrer les talibans, ce qui signifierait un manque de 500 millions si l'on déduit la totalité des engagements financiers que la communauté internationale s'est engagée à verser.
Sans parler du problème de solvabilité, cela va ternir l'image du pays en faisant croire que l'Afghanistan est un gouffre financier abyssal, a déclaré Mme Felbab-Brown.
La communauté internationale doit assurer les talibans modérés que l'Afghanistan aura un meilleur avenir s'ils acceptent l'autorité de l'Etat, de déposer les armes et devenir un membre légitime et productif de la société, a-t-elle poursuivi.
La conférence de Londres a abouti à la répétition des engagements tant politiques que financiers de la part des parties prenantes, mais il demeure toujours une grande incertitude quant à leur application.
Un défi majeur auquel est confrontée la communauté internationale est de trouver un équilibre entre les engagements politiques et militaires, tout en s'adressant aux talibans d'une manière transparente et responsable.
Il est nécessaire d'instaurer un mécanisme de supervision pour veiller à ce que des millions de dollars ne soient pas détournés, et pour éviter un discrédit du gouvernement afghan dont la réputation a déjà été ternie par des fraudes électorales.
En outre, les Etats-Unis et l'OTAN doivent aussi prendre en charge la protection des déserteurs des talibans, une tâche qui s'avère toutefois difficile, vu la capacité de contrôle limitée des forces sur le territoire et le départ des troupes l'an prochain.
En dépit de ces obstacles, la communauté internationale est déterminée à s'adresser aux talibans. Au début de la semaine, le Conseil de sécurité de l'ONU a décidé de lever les sanctions à l'encontre de cinq hauts responsables talibans.
La grâce onusienne, la première du genre depuis l'adoption par l'ONU des sanctions il y a plus de dix ans, peut être considérée comme une mesure visant à rétablir la confiance, qui permettrait de créer un élan politique favorable pour les pourparlers de paix, a fait remarquer Mme Felbab-Brown.
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